关于新时代司法所建设的调研报告——以高原基层治理法治化为视角
司法所是司法行政系统的最基层单元，是法治建设的“神经末梢”，也是党委政府联系群众、服务群众的桥梁纽带。基础不牢，地动山摇；基层法治，关乎全局。近年来，我区司法局深入贯彻落实关于加强基层基础建设的部署要求，把司法所建设作为固根本、稳预期、利长远的基础工程来抓，立足高原地区地广人稀、民族聚居、农牧区交织的市情区情，紧扣司法所“基层法治阵地、矛盾化解前沿、服务群众窗口”的职能定位，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，推动司法所全面融入基层社会治理体系，以职能大提升促进治理大增效。
（一）强化组织领导，夯实基层基础工作格局
我局坚持把司法所建设纳入全区法治建设总体布局，与平安建设、基层治理同谋划、同部署、同考核。成立由主要负责同志任组长的基层基础建设领导小组，建立局领导班子成员分片包干、科室对口联系制度，定期深入司法所现场办公、解决问题。制定司法所规范化建设实施意见，从组织队伍、基础设施、业务工作、所务管理等方面明确标准和要求，形成了“区级统筹、乡镇（街道）协同、司法所落实”的上下贯通工作格局。通过持续投入，司法所办公场所、标识标牌、业务装备逐步规范，基层法治阵地更加稳固，为各项职能发挥奠定了坚实基础。
为全面掌握工作现状、找准薄弱环节、谋划提升路径，我局组织专班，采取实地走访、座谈访谈、案卷抽查、数据分析相结合的方式，深入各司法所、乡镇（街道）及相关调解组织开展了为期XX 个月的专题调研。调研覆盖司法所XX个、调解组织XX 个，走访干部群众XX 余人次，召开座谈会XX 场次，发放调查问卷XX 份。现将有关情况报告如下。
一、立足主责主业，司法所职能发挥的成效逐步显现
调研表明，全区司法所围绕法治建设、矛盾化解、法律服务、风险防范四项核心职能，主动嵌入基层治理链条，在服务大局中实现了有位、有为、有效，初步形成了“一所一特色、一所一品牌”的发展格局。
（一）当好法治参谋，基层依法治理根基更加牢固
坚持把司法所作为乡镇（街道）依法决策的重要依托，明确其为法治参谋助手的职责边界，指导其参与重大决策合法性审查、规范性文件审核、行政执法监督等工作。近年来，全区司法所为基层政府提供法律意见XX 条，参与制定审核规范性文件XX 件，指导完善村规民约XX 件，推动基层治理由“经验决策”向“依法决策”转变。针对部分村（社区）原有村规民约存在与法律法规衔接不够、内容滞后、可操作性不强等问题，相关司法所主动牵头，组织法律顾问、村干部、村民代表座谈研讨，广泛征求群众意见，逐村梳理修订重点，并通过入户宣讲、召开村民大会等方式宣传修订成果，引导群众自觉遵守，切实以法治力量推动移风易俗走深走实。
（二）筑牢调解防线，矛盾纠纷化解更加高效
聚焦婚姻家庭、劳务用工、物业服务、农村土地、涉众金融等重点领域，全区司法所主动靠前、联动处置。统计期内，参与乡镇（街道）调委会调解XX 件、村（社区）调委会调解XX 件、行业性专业性调解XX 件；今年以来共摸排纠纷线索XX 件、摸排纠纷XX 件，联动乡镇（街道）、村（社区）及行业性专业性调解组织，形成分层分类、多元协同的化解体系，切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。各所还立足辖区实际打造特色调解品牌，如依托“马背调解队”“帐篷调解室”等载体，在高海拔牧区实现纠纷排查全覆盖；创新“双语调解＋行业调解”模式，针对矿产资源开发、生态环境保护等重点领域开展专项调解，成功率达XX%；在城市地区建立“司法所＋社区网格＋律师”调解机制，处理纠纷XX 件，成功率达XX%，为基层治理提供了有力法治保障。
坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动司法所主动融入党委领导下的矛盾纠纷多元化解格局。各所普遍建立与派出所、法庭、信访、民政等部门的联动机制，对重大疑难纠纷实行联合会商、联合化解，做到信息互通、优势互补、资源共享。同时，注重发挥村（社区）调委会第一道防线作用，加强对人民调解员的业务培训和案例指导，提升其依法调解、就地化解的能力。通过构建“排查在前、预防在先、化解在早”的工作闭...
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