关于XX市XX区新时代司法所建设工作的调研报告
一、调研背景与基本情况
党的二十大和二十届历次全会对推进基层治理现代化作出系统部署。2025 年12 月30 日，司法部、中央社会工作部、中央政法委、财政部等4 部门联合印发《关于充分发挥司法所职能服务基层社会治理工作的意见》（以下简称《意见》），明确提出用5 年时间，把司法所打造成促进基层法治建设、服务人民群众和维护社会安全稳定的坚强阵地。司法所作为新时代新征程推进基层社会治理工作的重要力量，在促进基层法治建设、服务人民群众、维护社会安全稳定等方面承担着重要职责。
XX 市XX 区地处西北高原，辖区面积广阔，海拔多在*米以上，农牧交错、多民族聚居，群众居住分散、交通不便，基层治理面临诸多特殊挑战。近年来，XX 区司法局深入贯彻落实《意见》精神，立足高原地区实际，聚焦司法所基层法治阵地、矛盾化解前沿、服务群众窗口等核心定位，推动司法所全面融入基层社会治理体系。为全面掌握辖区司法所建设现状、总结经验、发现问题、谋划路径，XX 区司法局组织专题调研组，深入全区个司法所开展实地调研，通过座谈交流、实地走访、查阅台账、问卷调查等方式，形成本报告。
二、主要做法与成效
（一）筑牢政治根基，以党建引领锻造基层法治“主心骨”
坚持政治建所不动摇。区司法局始终把党的领导贯穿司法所建设全过程各方面，将坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿司法所工作始终。严格执行重大事项请示报告制度，及时按程序报告工作中重大案（事）件和重要情况。坚持政治建所，突出政治教育，不断提升司法所党员、干部政治能力。全区个司法所均建立了政治学习常态化机制，每月开展政治理论学习不少于次，确保党的路线方针政策在基层司法行政工作中不折不扣落地落实。
推进党支部标准化规范化建设。按照《意见》关于加强司法所党支部标准化、规范化建设的要求，区司法局推动党建与业务工作深度融合。全区个有条件的司法所全部建立了独立党支部或联合党支部，实现党的组织和工作全覆盖。各司法所党支部严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，设立“党员先锋岗”“党员责任区”，把党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用体现在治理一线。2025 年以来，全区司法所党员干部参与基层治理重点任务人次，在矛盾纠纷化解、法治宣传、公共法律服务等工作中冲锋在前。
深化党建与业务融合。坚持“党建+法治”工作模式，将党建工作融入司法所各项业务。各司法所党支部主动对接辖区乡镇（街道）党（工）委，将司法所工作纳入基层党建整体布局。依托司法所建立基层治理观测点**个，组织“法律明白人”、人民调解员、法律顾问等力量深度参与自治、法治、德治融合实践。引导群众依法有序参与基层公共事务，推动形成党建引领下的法治护航新格局。
（二）突出法治功能，以参谋助手当好基层依法治理“智囊团”
当好乡镇（街道）法治参谋助手。区司法局紧扣法治建设、矛盾化解、法律服务、风险防范四大职能，指导各司法所积极融入乡镇（街道）决策体系。协助开展重大决策合法性审查、规范性文件审核、行政执法监督等工作，推动基层治理全程依法、规范有序。2025 年以来，全区司法所为基层政府提供法律意见条，参与制定审核规范性文件件，参与乡镇（街道）重大决策论证**次。在XX 镇棚户区改造、XX 乡生态移民搬迁等重点项目中，司法所全程参与合法性审查，从源头上防范法律风险。
指导完善村规民约。针对辖区各村原有村规民约存在与法律法规不符、内容滞后、可操作性不强等问题，区司法局指导各司法所主动牵头，组织法律顾问、村干部、村民代表开展座谈研讨，广泛征求群众意见建议，逐村梳理修订重点。重点将法治元素融入村规民约，明确村民权利义务、邻里相处、红白喜事操办、环境卫生、矛盾纠纷化解等方面的具体要求，坚决摒弃大操大办、厚葬薄养、封建迷信等陈规陋习。全区累计修订完善村规民约份，删除不合规条款条，新增法治相关条款条。XX 镇XX 村将抵制高额彩礼、倡导厚养薄葬等内容纳入村规民约后，高额彩礼现象同比下降%。
推进基层“三治”融合。坚持自治、法治、德治相结合，组织村（...
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